Жалоба на бездействие судебного пристава: образец
Жалоба на бездействие пристава подаётся старшему судебному приставу отдела в порядке подчинённости по главе 18 Федерального закона № 229-ФЗ, срок — 10 дней. Ниже жалоба на пристава: образец для взыскателя, пояснения к полям, подача через Госуслуги, сроки и альтернативы — суд и прокуратура.
Старшему судебному приставу — начальнику [наименование отделения судебных приставов: ОСП по [район] УФССП России по [субъект РФ]]
[ФИО старшего судебного пристава, если известно]
Адрес: [адрес отделения]
От взыскателя: [ФИО или наименование взыскателя]
Адрес: [адрес места жительства или места нахождения]
[для гражданина: дата и место рождения, один из идентификаторов: СНИЛС, ИНН, серия и номер паспорта; для организации: ОГРН, ИНН]
Телефон: [номер], e-mail: [адрес]
Представитель: [ФИО представителя], действующий на основании доверенности от [дата] № [номер]
Должник: [ФИО или наименование должника]
Исполнительное производство № [номер]-ИП от [дата возбуждения]
Судебный пристав-исполнитель: [ФИО пристава]
ЖАЛОБА
в порядке подчинённости на бездействие судебного пристава-исполнителя
На исполнении в [наименование отделения судебных приставов] у судебного пристава-исполнителя [ФИО пристава] находится исполнительное производство № [номер]-ИП, возбуждённое [дата] на основании исполнительного листа серии [серия] № [номер], выданного [наименование суда] [дата] по делу № [номер дела], о взыскании с [ФИО или наименование должника] в пользу [ФИО или наименование взыскателя] [сумма цифрами и прописью] рублей.
Срок для добровольного исполнения требований, установленный частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», истёк [дата]. Двухмесячный срок совершения исполнительных действий, предусмотренный частью 1 статьи 36 того же закона, истёк [дата]. По состоянию на [дата] требования исполнительного документа не исполнены [ни полностью, ни в части / исполнены в части: взыскано [сумма] рублей, остаток задолженности [сумма] рублей].
За время исполнительного производства судебный пристав-исполнитель [ФИО пристава] не совершил исполнительных действий и не применил мер принудительного исполнения, предусмотренных статьями 64 и 68 Федерального закона № 229-ФЗ, а именно: [выбрать применимое] не направил запросы в кредитные организации, Федеральную налоговую службу, ГИБДД, Росреестр, Социальный фонд России для установления имущества, счетов, транспортных средств, недвижимости и места работы должника; не обратил взыскание на денежные средства должника на счетах в банках (статьи 69, 70); не наложил арест на имущество должника (статья 80); не вынес постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (статья 67), хотя сумма задолженности превышает [10 000 / 30 000] рублей; не обратил взыскание на заработную плату и иные доходы должника (статья 98); не совершил выход по месту жительства должника для проверки имущественного положения.
[Если подавалось ходатайство:] [Дата] взыскатель направил судебному приставу-исполнителю ходатайство о [содержание: наложении ареста на имущество / ограничении выезда должника / направлении запросов], полученное отделением [дата] (входящий № [номер]). В нарушение части 5 статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ ходатайство в десятидневный срок не рассмотрено, постановление об удовлетворении или об отказе в его удовлетворении взыскателю не направлено.
О бездействии судебного пристава-исполнителя взыскателю стало известно [дата] при [ознакомлении с материалами исполнительного производства / получении сводки по исполнительному производству через Госуслуги / получении ответа на запрос]. Настоящая жалоба подана в срок, установленный частью 1 статьи 122 Федерального закона № 229-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В силу части 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ бездействие судебного пристава-исполнителя может быть обжаловано сторонами исполнительного производства в порядке подчинённости. По части 1 статьи 123 того же закона жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя подаётся старшему судебному приставу, в подчинении которого он находится.
Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта, закреплённое статьёй 2 и частью 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ, и создаёт угрозу утраты возможности взыскания: должник может произвести отчуждение имущества и снять денежные средства со счетов.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 64, 64.1, 67, 68, 80, 121–124, 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ПРОШУ:
- Признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя [наименование отделения] [ФИО пристава] по исполнительному производству № [номер]-ИП, выразившееся в [непринятии мер принудительного исполнения, перечисленных в жалобе / нерассмотрении ходатайства взыскателя от [дата]].
- Обязать судебного пристава-исполнителя [ФИО пристава] в установленный срок: направить запросы в кредитные организации, ФНС России, ГИБДД, Росреестр, Социальный фонд России об имуществе, счетах и доходах должника; обратить взыскание на денежные средства должника на счетах; наложить арест на выявленное имущество должника; вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; обратить взыскание на заработную плату и иные доходы должника; совершить выход по адресу должника с составлением акта.
- [Если нужно:] Рассмотреть вопрос о применении к судебному приставу-исполнителю [ФИО] мер дисциплинарной ответственности.
- Копию постановления по результатам рассмотрения жалобы направить взыскателю по адресу: [почтовый адрес] [и на адрес электронной почты: [адрес]] в срок, установленный частью 6 статьи 127 Федерального закона № 229-ФЗ.
[дата]
[подпись] / [ФИО взыскателя или представителя]
Когда подходит
Подходит
- Исполнительное производство возбуждено, прошло больше двух месяцев, а пристав не направил запросы в банки, ФНС, ГИБДД, Росреестр и не наложил арест на имущество должника.
- Пристав не вынес постановление об ограничении выезда должника, хотя долг превышает порог по статье 67 Федерального закона № 229-ФЗ и срок для добровольного исполнения истёк.
- Вы подали ходатайство по статье 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, а ответа в 10 дней нет.
- Пристав не выходит по адресу должника, не обращает взыскание на зарплату, не отвечает на звонки и не принимает на приёме.
- Исполнительный лист сдан в отдел, а постановление о возбуждении производства не получено в установленный срок.
Не подходит
- Вы не согласны с конкретным постановлением пристава, например об окончании производства или о расчёте задолженности. Это тоже жалоба по главе 18, но с другим предметом: в ней указываются дата и номер постановления, а требование — отменить его.
- Исполнительный лист ещё не получен или не предъявлен. Жаловаться не на что: сначала заявление о выдаче исполнительного листа и заявление о возбуждении производства по статье 30 Федерального закона № 229-ФЗ.
- Срок 10 дней по статье 122 Федерального закона № 229-ФЗ пропущен без уважительной причины. В порядке подчинённости жалобу не рассмотрят по существу (пункт 2 части 1 статьи 125). Подавайте административный иск по главе 22 КАС РФ: суд оценивает причины пропуска и само бездействие вместе.
- Вы хотите отозвать лист или забрать его у пристава. Это заявление об окончании производства по пункту 1 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ, а не жалоба: как отозвать исполнительный лист.
Как заполнить
Адресат
Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя подаётся старшему судебному приставу — начальнику отделения, в котором он работает (часть 1 статьи 123 Федерального закона № 229-ФЗ). Жалоба на действия самого старшего пристава или на его постановление по вашей жалобе — главному судебному приставу субъекта РФ (часть 2 статьи 123). Наименование отделения и ФИО начальника есть в постановлении о возбуждении производства и на сайте регионального управления ФССП. Жалоба, поданная не тому должностному лицу, пересылается по подчинённости в три дня (часть 6 статьи 123), но время теряется.
Заявитель
Жаловаться вправе стороны исполнительного производства и лица, чьи права нарушены (часть 1 статьи 121). Для гражданина укажите ФИО и место жительства, для организации — наименование и место нахождения: это обязательные реквизиты по пункту 2 части 2 статьи 124. Жалобу представителя без приложенной доверенности оставят без рассмотрения по существу (часть 1 статьи 124, пункт 3 части 1 статьи 125).
Пристав и производство
Должность, фамилия и инициалы пристава обязательны по пункту 1 части 2 статьи 124. Номер производства в формате 12345/26/77001-ИП и ФИО пристава возьмите из постановления о возбуждении или из банка данных исполнительных производств на сайте ФССП. Если пристав менялся, укажите того, кто ведёт производство на дату жалобы, а бездействие предыдущего опишите отдельно.
Описание бездействия
Бездействие — это отсутствие действий, которые пристав обязан совершить. Перечисляйте конкретно и со ссылкой на норму: запросы (статья 64), обращение взыскания на счета (статьи 69, 70), арест (статья 80), ограничение выезда (статья 67), взыскание с зарплаты (статья 98). Общие фразы «не работает», «не исполняет» старший пристав отклонит как необоснованные. Что именно сделано по производству, видно в сводке на Госуслугах; если сводка пустая, так и напишите.
Ограничение выезда
По части 1 статьи 67 пристав вправе ограничить выезд, если долг по алиментам, возмещению вреда или неимущественным требованиям превышает 10 000 ₽, по остальным требованиям — 30 000 ₽. По части 2 статьи 67 порог снижается до 10 000 ₽, если прошло два месяца со дня окончания срока для добровольного исполнения. Укажите в жалобе, какой порог превышен и с какой даты.
Срок подачи
Десять дней со дня, когда вы узнали или должны были узнать о бездействии (часть 1 статьи 122). Срок считается в рабочих днях: по части 2 статьи 15 Федерального закона № 229-ФЗ нерабочие дни в сроки, исчисляемые днями, не включаются. Для длящегося бездействия точкой отсчёта обычно служит дата ознакомления с материалами или получения сводки. Напишите эту дату и источник: без неё старший пристав может отказать по пункту 2 части 1 статьи 125. Пропущенный срок восстанавливают по ходатайству с уважительной причиной (часть 1 статьи 18).
Правовое основание
Право обжаловать — часть 1 статьи 121, адресат — статья 123, содержание — статья 124 Федерального закона № 229-ФЗ. Обязанность пристава принимать меры по своевременному исполнению — часть 1 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ. Двухмесячный срок исполнения по части 1 статьи 36 не пресекательный, но его истечение без действий суды и старшие приставы расценивают как бездействие.
Требования
Старший пристав по пункту 4 части 3 статьи 127 может признать бездействие неправомерным и определить меры, которые пристав должен принять. Поэтому просите не абстрактно «принять меры», а перечислите действия: запросы, арест, ограничение выезда, взыскание с доходов. Требование о дисциплинарной ответственности допустимо: по части 5 статьи 127 старший пристав вправе инициировать привлечение виновного к ответственности, но решение о ней принимается отдельно.
Приложения
По части 3 статьи 124 прилагать документы необязательно: старший пристав вправе запросить их сам, при этом срок рассмотрения приостанавливается не более чем на 10 дней. Чтобы не терять это время, приложите постановление о возбуждении, копию листа и ходатайства с отметками. Госпошлина не уплачивается. При подаче через Госуслуги файлы загружаются в форму, доверенность представителя — отдельным файлом.
Глава 18 Федерального закона № 229-ФЗ даёт взыскателю быстрый внесудебный инструмент: жалоба старшему судебному приставу рассматривается в 10 дней, госпошлины нет, а результат — постановление с перечнем действий, которые пристав обязан совершить. Ниже — как подать жалобу, в том числе через Госуслуги, какие сроки действуют и что делать, если старший пристав не помог.
Как подать
- Через Госуслуги. Услуга называется «Подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб по исполнительному производству». Нужна подтверждённая учётная запись. Выберите производство из списка, тип обращения «жалоба на постановление, действия (бездействие) должностного лица», заполните форму и приложите файлы. Часть 1.1 статьи 124 Федерального закона № 229-ФЗ прямо предусматривает подачу жалобы через единый личный кабинет на портале; такая жалоба рассматривается по главе 18, а не как обращение гражданина.
- Лично в отделение судебных приставов: два экземпляра, на вашем ставят входящий номер и дату. Жалобу можно подать как напрямую старшему приставу, так и через пристава, чьё бездействие обжалуется: он обязан передать её в три дня (части 4 и 5 статьи 123).
- Почтой заказным письмом с описью вложения на адрес отделения. Датой подачи считается дата сдачи письма на почту, но срок рассмотрения пойдёт со дня поступления в отделение.
- Через интернет-приёмную на сайте ФССП подавать жалобу по главе 18 не следует: обращения из интернет-приёмной рассматриваются по Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ в срок до 30 дней, и постановление по статье 127 по ним не выносится. Используйте её для вопросов и запросов, а не для жалобы.
Типичная ошибка: жалоба на бездействие без указания даты, когда о нём стало известно, и без перечня конкретных несовершённых действий. Старший пристав отказывает в рассмотрении по существу за пропуск срока (пункт 2 части 1 статьи 125) или отвечает, что «меры принимаются». Укажите дату и источник сведений, перечислите действия со ссылками на статьи 64, 67, 69, 80, 98.
Сроки
| Что | Срок | Норма |
|---|---|---|
| Подача жалобы в порядке подчинённости | 10 рабочих дней со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о бездействии | Часть 1 статьи 122, часть 2 статьи 15 № 229-ФЗ |
| Передача жалобы, поданной через пристава | 3 дня | Часть 5 статьи 123 № 229-ФЗ |
| Рассмотрение жалобы | 10 дней со дня поступления; приостановление для запроса документов — не более 10 дней | Часть 1 статьи 126, часть 3 статьи 124 № 229-ФЗ |
| Направление копии постановления по жалобе | Не позднее 3 дней со дня принятия | Часть 6 статьи 127 № 229-ФЗ |
| Административный иск в суд | 10 дней со дня, когда стало известно о бездействии | Часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 № 229-ФЗ |
| Рассмотрение административного иска | 10 дней | Часть 3 статьи 226 КАС РФ |
| Обращение в прокуратуру | Срока подачи нет; рассмотрение — 30 дней | Статья 12 № 59-ФЗ |
Куда жаловаться: подчинённость, суд, прокуратура
Жалоба в порядке подчинённости не обязательна перед судом: часть 1 статьи 121 и статья 128 Федерального закона № 229-ФЗ называют обжалование вышестоящему должностному лицу и оспаривание в суде как самостоятельные способы, а по части 2 статьи 126 принятие судом заявления приостанавливает рассмотрение жалобы старшим приставом. Выбор зависит от задачи: заставить пристава работать быстрее всего через старшего пристава, а признать бездействие незаконным с последствиями для исполнительского сбора и убытков — через суд.
| Куда | Срок подачи и рассмотрения | Результат |
|---|---|---|
| Старший судебный пристав отделения (часть 1 статьи 123 № 229-ФЗ) | 10 дней на подачу, 10 дней на рассмотрение | Постановление: бездействие признано неправомерным, приставу определены меры по устранению нарушения (пункт 4 части 3 статьи 127) |
| Главный судебный пристав субъекта РФ (часть 2 статьи 123) | 10 дней со дня получения постановления старшего пристава, 10 дней на рассмотрение | Отмена постановления старшего пристава, поручение отделению |
| Суд, административный иск по главе 22 КАС РФ (статья 128 № 229-ФЗ, статья 360 КАС РФ) | 10 дней на подачу (часть 3 статьи 219 КАС РФ), 10 дней на рассмотрение (часть 3 статьи 226) | Решение суда о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушение; основание для взыскания убытков с казны |
| Прокуратура (статья 10 Федерального закона № 2202-1, статья 12 № 59-ФЗ) | Срока подачи нет, 30 дней на рассмотрение | Представление прокурора руководителю ФССП об устранении нарушений; дисциплинарное производство |
Административный иск подаётся в районный суд по месту нахождения отделения приставов (часть 1 статьи 128 Федерального закона № 229-ФЗ, статья 22 КАС РФ); если лист выдан арбитражным судом по спору между организациями, иск идёт в арбитражный суд по главе 24 АПК РФ. Госпошлина не уплачивается (пункт 7 части 1 статьи 333.36 НК РФ). Ответчиками указываются пристав и региональное управление ФССП. Подать иск можно через ГАС «Правосудие» по той же процедуре, что и другие документы: подача документов через ГАС «Правосудие».
Что дальше
По результатам рассмотрения старший пристав выносит постановление по статье 127: признаёт бездействие неправомерным и определяет меры по устранению нарушения (пункт 4 части 3) либо признаёт бездействие правомерным и отказывает в жалобе (часть 2). Копию направляют заявителю в три дня. Если жалоба удовлетворена, через 10–15 дней проверьте сводку по производству на Госуслугах: должны появиться запросы, постановления об обращении взыскания, об ограничении выезда. Если изменений нет, подавайте жалобу главному судебному приставу субъекта на бездействие уже старшего пристава (часть 2 статьи 123) или административный иск.
Параллельно с жалобой используйте ходатайства по статье 64.1: о наложении ареста (по части 2 статьи 80 пристав решает не позднее следующего дня), об ограничении выезда, о направлении конкретных запросов. Каждое ходатайство создаёт новый десятидневный срок и новую точку для жалобы. Если производство тянется, а у должника выявлены счета, рассмотрите отзыв листа и предъявление его в банк напрямую: порядок — в статье как отозвать исполнительный лист. Если лист ещё не получен, начните с заявления о выдаче исполнительного листа.
Материал носит информационный характер и не заменяет консультацию юриста по вашему делу. Нормы, сроки и суммы проверены на дату обновления; перед подачей документов сверьтесь с актуальной редакцией закона.
Источники
- Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 2, 15, 18, 30, 36, 46, 64, 64.1, 67, 68, 69, 70, 80, 98, 121–128
- Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», статья 12
- КАС РФ, статьи 22, 219, 226, 360
- НК РФ, пункт 7 части 1 статьи 333.36
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», статья 12
- Банк данных исполнительных производств ФССП России
- Госуслуги: подача заявлений, ходатайств и жалоб по исполнительному производству
Частые вопросы
Кому подаётся жалоба на бездействие судебного пристава?
Старшему судебному приставу — начальнику отделения, в котором работает пристав (часть 1 статьи 123 Федерального закона № 229-ФЗ). Если бездействует сам старший пристав или он отказал по жалобе, следующая инстанция — главный судебный пристав субъекта РФ (часть 2 статьи 123). Независимо от этого можно подать административный иск в суд.
Какой срок на подачу жалобы на пристава?
Десять дней со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о бездействии (часть 1 статьи 122 Федерального закона № 229-ФЗ). Нерабочие дни не считаются (часть 2 статьи 15). Пропущенный срок можно восстановить по ходатайству с уважительной причиной, иначе жалобу не рассмотрят по существу.
Как подать жалобу на пристава через Госуслуги?
Откройте услугу «Подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб по исполнительному производству», выберите производство, тип обращения «жалоба» и заполните форму с описанием бездействия и требованиями. Подача через портал предусмотрена частью 1.1 статьи 124 Федерального закона № 229-ФЗ, жалоба рассматривается по главе 18 в 10 дней, ответ приходит в личный кабинет.
Сколько рассматривается жалоба на бездействие пристава?
Десять дней со дня поступления (часть 1 статьи 126 Федерального закона № 229-ФЗ). Если старший пристав запросил документы, срок приостанавливается, но не более чем на 10 дней (часть 3 статьи 124). Копию постановления по жалобе направляют заявителю не позднее трёх дней со дня принятия (часть 6 статьи 127).
Что считается бездействием пристава?
Несовершение действий, которые пристав обязан совершить по закону: не направлены запросы об имуществе и счетах должника (статья 64), не обращено взыскание на деньги на счетах (статьи 69, 70), не наложен арест (статья 80), не ограничен выезд при долге выше порога (статья 67), не рассмотрено ходатайство взыскателя в 10 дней (статья 64.1). Истечение двухмесячного срока по статье 36 без таких действий — типичный признак бездействия.
Нужно ли сначала жаловаться старшему приставу, а потом в суд?
Нет. Часть 1 статьи 121 и статья 128 Федерального закона № 229-ФЗ допускают обращение в суд без предварительной жалобы в порядке подчинённости. Если подано и то и другое, принятие заявления судом приостанавливает рассмотрение жалобы старшим приставом (часть 2 статьи 126). Срок на административный иск тот же — 10 дней (часть 3 статьи 219 КАС РФ).